¿Qué es la PAC y cómo se tramitan sus ayudas?
30 Mayo 2025
Si trabajas la tierra o gestionas una pequeña explotación ganadera, seguro que has oído hablar de la PAC. Sabrás entonces que son las siglas de la Política Agraria Común, la normativa que marca cada año el calendario y el futuro de miles de autónomos y pequeños empresarios del campo. Te explicamos cuáles son las ayudas vinculadas a la PAC y la forma de tramitarlas.
¿Qué es la PAC y por qué es tan importante para el campo español?
La Política Agraria Común es la gran apuesta de la Unión Europea para asegurar que el campo siga vivo, competitivo y respete los criterios de sostenibilidad. Desde sus orígenes, hace más de sesenta años, ha evolucionado buscando dar respuesta a los retos de cada época. En su momento, el punto esencial era garantizar que no faltaran alimentos tras la Segunda Guerra Mundial. Hoy, el propósito se centra en proteger el medioambiente, impulsar la innovación y asegurar el relevo generacional en el campo.
La PAC llegó a España en 1986, cuando nuestro país se unió a lo que entonces era la Comunidad Económica Europea. Desde entonces, su papel ha sido fundamental para garantizar la supervivencia de miles de explotaciones. Las ayudas vinculadas a ella contribuyen a estabilizar los ingresos de agricultores y ganaderos y ofrecen un apoyo esencial para mantener la población de las zonas rurales. Pero no solo eso. También determina las reglas de juego en cuestiones tan importantes como la gestión sostenible del territorio, la calidad alimentaria y la protección de los recursos naturales.
La última gran reforma se sustenta en el Reglamento (UE) 2021/2115 y la Ley 30/2022. Con ella se ha dado un giro hacia una PAC renovada con un propósito muy claro: fomentar un sector agrícola competitivo y resiliente, proteger el medioambiente y fortalecer el tejido socioeconómico rural, con especial atención a jóvenes y mujeres.
Lo cierto es que las ayudas de la PAC son un salvavidas económico para miles de profesionales del campo como tú, que además encuentran en ella una palanca para modernizar, innovar y hacer más sostenible tu negocio.
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Tipos de ayudas de la PAC 2025: ¿qué puedes solicitar?
¿Quieres saber de qué forma te puede ayudar la PAC? Existen diferentes tipos de ayudas, cada una de ellas con su propio enfoque y requisitos normativos. Vamos a ver cómo puedes beneficiarte de ellas.
Ayudas directas: el pilar fundamental
Son el corazón de la PAC. Se conceden anualmente y están ligadas a diferentes condiciones. Te las detallamos:
- Pago básico a la renta. En este caso están vinculadas a la superficie cultivada. Pueden obtenerse por propiedad, arrendamiento o cesión. El cálculo se basa en referencias históricas y regionales y, para obtenerlas, tienes que solicitarlas cada año.
- Pago redistributivo. Se trata de un complemento pensado para favorecer a las pequeñas y medianas explotaciones familiares. El pago se aplica a las primeras hectáreas de cada explotación y existen umbrales diferenciados por regiones.
- Eco-regímenes. Son pagos adicionales para quienes adoptan prácticas agrícolas y ganaderas sostenibles. Hay diversas prácticas que reciben subvenciones, como pueden ser la creación de áreas reservadas para flora y fauna autóctona, el pastoreo extensivo, el mantenimiento de ecosistemas y mejora de la biodiversidad, la protección del suelo o la rotación de cultivos y siembra directa para mejorar la fertilidad y reducir la erosión. Cada país adapta sus eco-regímenes a sus necesidades específicas. Cada práctica satisfecha otorga un pago adicional por hectárea.
Ayudas asociadas a sectores específicos:
Son ayudas para cultivos o producciones que apoyan aspectos concretos. Te ponemos varios ejemplos: la apuesta por la crianza sostenible en la ganadería extensiva de bovino de carne, el mantenimiento y mejora del cultivo en zonas de riesgo de desertificación o la reestructuración y reconversión de los viñedos.
Pago complementario para jóvenes agricultores
Uno de los grandes focos de la PAC en los últimos años es fomentar el relevo generacional en un sector cada vez más envejecido. Por este motivo, los menores de 40 años que se incorporan a la actividad agraria pueden acceder a un pago adicional por hectárea y acompañamiento técnico, durante los primeros años de actividad
Ayudas al desarrollo rural: modernización y sostenibilidad
Están destinadas a agricultores, ganaderos, empresarios agroalimentarios, cooperativas y otros colectivos del medio rural. En este caso, también tienen acceso a ellas los ayuntamientos y entidades sin ánimo de lucro en intervenciones concretas. Las medidas incluyen modernización de explotaciones, creación de infraestructuras de regadío, mejora de la productividad agrícola, desarrollo de la industria agroalimentaria, innovación y transferencia de conocimientos. Además, fomentan actividades no agrícolas en el medio rural, como la apuesta por las energías renovables o el turismo rural, y la conservación del medio ambiente.
Las subvenciones para inversiones pueden estar entre el 30% y el 100% del coste, según la medida. También se ofrece pago por compromisos agroambientales plurianuales, ayudas a la incorporación de jóvenes y a la formación, y fondos para creación de empresas rurales.
Ayudas agroambientales y específicas
Algunas comunidades autónomas ofrecen ayudas adicionales para prácticas agroambientales concretas, como la enmienda caliza para suelos o la prevención de la podredumbre radicular. Estas líneas buscan premiar la sostenibilidad y la adaptación al cambio climático.
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Novedades normativas en la actualidad
Recientemente, la PAC ha introducido cambios que complementan las leyes anteriores. Están recogidos en el Real Decreto 567/2024 y, según los casos, pueden aplicarse con carácter retroactivo. Te destacamos algunos de los más relevantes.
- Exención de obligaciones de gestión de la labranza para terrenos pequeños y cultivos leñosos implantados antes de 2023.
- Permiso para el abonado en verde en cultivos herbáceos de invierno tras la cosecha.
- Flexibilidad para el uso de cubiertas vegetales en función de las condiciones climáticas.
- Eliminación del porcentaje mínimo de superficies no productivas, con efectos desde el 1 de enero de 2024.
¿Qué requisitos debes cumplir para solicitar la PAC en 2025?
Acceder a las ayudas de la PAC no es complicado. Ahora bien, se necesita que cumplas una serie de requisitos, que están regulados por la normativa europea y española.
- Ser titular de derechos de pago básico. Ya seas propietario o arrendatario, necesitas tener estos derechos asociados a tus hectáreas. Si no los tienes, puedes adquirirlos en el mercado de derechos o a través de herencias y cesiones.
- Estar dado de alta en la Seguridad Social agraria. Puede ser como autónomo agrario (RETA) o como titular de una explotación agrícola o ganadera.
- Demostrar actividad agraria real. Al menos el 25% de tus ingresos deben proceder de la actividad agraria.
- Cumplir con la condicionalidad reforzada. Esto implica respetar buenas prácticas agrícolas y medioambientales.
- Registrar tu explotación. Debes estar inscrito en el Registro de Explotaciones Agrarias de tu Comunidad Autónoma.
- Justificar toda la documentación. Mantén al día contratos, cuadernos de campo, facturas y cualquier documento que acredite tu actividad y el cumplimiento de los requisitos.
¿Cómo tramitar las ayudas PAC paso a paso?
Una vez que ya has comprobado que cumples todos estos requisitos, llega la pregunta clave: ¿qué tienes que hacer para no perderte ninguna ayuda? Verás que no es complicado. Te lo indicamos.
- Consulta la convocatoria y el calendario. Cada año, el Ministerio de Agricultura y las comunidades autónomas publican la convocatoria PAC, con las fechas clave y los requisitos específicos. En 2025, el plazo de solicitud se abrió el 1 de febrero.
- Prepara toda la documentación. Vas a necesitar el DNI o NIE y el alta en el RETA agrario. También el certificado digital o Cl@ve para trámites online, los documentos que acrediten la titularidad de la explotación y los derechos de pago básico y justificantes de actividad agraria y cumplimiento de condicionalidad como cuaderno de campo, facturas o contratos.
- Presenta la solicitud. La tramitación es cada vez más ágil. Puedes presentar tu solicitud a través de la sede electrónica de tu comunidad autónoma o del FEGA. Revisa bien todos los datos antes de enviar la solicitud. Un error puede retrasar el cobro o incluso dejarte fuera.
- Atiende los controles y requerimientos. La administración puede pedirte información adicional o realizar inspecciones. Necesitas conservar todos los justificantes durante al menos cinco años.
Referencias legales:
